Багато років поспіль існує міф, що в Україні люди з інвалідністю мають голосувати виключно вдома. Проте, і Конституція України, і Конвенція ООН про права людей з інвалідністю гарантують таким громадянам однакові (на рівні з іншими) права, можливості та обов’язки щодо участі у виборчих та політичних процесах.

На практиці ж, щоб скористатися своїм правом голосу, людям з інвалідністю доводиться долати додаткові перешкоди: транспортна недоступність, розташування виборчих дільниць в непристосованих для маломобільних людей будівлях, а ще - обмежений доступ до інформації про кандидатів (для людей з порушеннями зору та слуху), – все це заважає чималій частині виборців реалізувати своє виборче право.

Водночас, за Конвенцією ООН про права осіб з інвалідністю, держава зобов’язана усунути перешкоди та зробити виборчий процес доступним, з огляду на види інвалідності. Так, в статті 29 Конвенції чітко зазначено, що процедури, приміщення та матеріали для голосування мають бути підхожими, доступними та легкими для розуміння й використання.

Спробуємо, на основі даних пресслужби Секретаріату Центральної виборчої комісії (ЦВК), розібратися – чи відбуваються зміни на краще у царині дотримання прав і свобод українців щодо безперешкодної можливості реалізувати свої виборчі права.

У 2023 році, на засіданні Ради безбар’єрності ЦВК презентувала флагманський проєкт “Покращення доступності волевиявлення для людей з інвалідністю”. Тоді ж проєкт був схвалений і погоджений до реалізації.

Реалізація проєкту передбачала, зокрема, виконання наступних завдань:

• законодавче врегулювання забезпечення виборців з порушенням здоров’я (у зв’язку з інвалідністю, тимчасовим розладом здоров’я, віком) розумними пристосуваннями / допоміжними засобами на дільницях;
• розвиток безбар’єрних виборчих дільниць для відкриття доступу до голосування для всіх маломобільних груп населення;
• проведення дослідження європейських практик безбар’єрного волевиявлення;
• прийняття необхідних нормативно-правових актів;
• наповнення бази ЦВК даними виборців, які потребують розумного пристосування;
• придбання розумних пристосувань та передання їх уповноваженим органам на зберігання до початку виборчого процесу;
• навчання фахівців на виборчих дільницях та поширення інформації;
• забезпечення виборців розумним пристосування на виборчій дільниці.

Що зроблено ЦВК у 2024 році?

В квітні 2024р. було створено робочу група з напрацювання пропозицій щодо забезпечення безбар’єрності на виборах, за участі якої провели три засідання та визначили ключові ініціативи щодо змін до законодавства. Було розглянуто можливість ширшого використання розумних пристосувань не тільки під час голосування на виборах, а й під час отримання інших послуг в органах місцевого самоврядування, наприклад, ЦНАПах, у міжвиборчий період.

Також проведено засідання підгрупи з представниками Міністерств охорони здоров’я та соціальної політики України, на якому визначено орієнтовний перелік розумних пристосувань, що можуть використовуватись для таких цілей. З огляду на специфіку ці пристосування розподілили за двома критеріями: засоби, якими забезпечуються всі виборчі комісії, та засоби індивідуального типу, які забезпечуватимуться за заявним принципом.

За підтримки Міжнародної фундації виборчих систем (IFES) проведено два дослідження: “Інклюзивні практики та використання розумного пристосування у виборчих процесах: міжнародний досвід” та “Використання розумного пристосування для забезпечення доступних виборів в Україні”.

“ЦВК активно працює над створенням безбар’єрних умов для реалізації виборчих та референдумних прав громадян, що вже відобразилось в положеннях Виборчого кодексу, постановах Комісії та інформаційних ресурсах Комісії. Неспровокована військова агресія рф збільшила кількість наших громадян, які отримали інвалідність чи порушення функціонування здоров’я. Це стосується як постраждалих цивільних українців, так і військових, що боронять нашу незалежність. Усі вони потребуватимуть повноцінної адаптації до нормального життя, зокрема, й можливості проголосувати без бар’єрів під час післявоєнних виборів. Це один з багатьох викликів, які стоять перед нами і до яких потрібно готуватися вже зараз. Адже, як ми неодноразово наголошуємо, повоєнні вибори стануть найскладнішими в історії України. Водночас, від того, як вони будуть проведені, залежить майбутнє України. Тож готуватись до них потрібно ретельно та завчасно. Це й намагається робити Центральна виборча комісія в усіх напрямах”, – наголошує член ЦВК Сергій Постівий.

На початку грудня 2024 року на Національному форумі прав людей з інвалідністю ЦВК презентувала розумні пристосування для покращення доступності голосування на виборчій дільниці громадянами, які мають інвалідність чи порушення здоров’я.

“Люди, які мають порушення здоров’я або інвалідність, на виборчій дільниці часто зіштовхуються з проблемою самостійного заповнення виборчого бюлетеня. У зв’язку з цим вони потребують допомоги третіх осіб, але тут постає питання про те, як забезпечити таємницю голосування. У першу чергу, громадяни мають самостійно реалізовувати своє законне виборче право”, – зазначив Сергій Постівий. Він наголосив, що згідно з даними дослідження, проведеного після місцевих виборів 2020 року, понад 80 % респондентів – виборців з інвалідністю зазначили, що беруть активну участь у виборах, і значна частина з них прагне голосувати саме на виборчих дільницях. Зважаючи на збройну агресію, в Україні значно зросла кількість громадян з інвалідністю та порушенням здоров’я, питання доступності й безбар’єрності для виборців набуває особливої ваги.

У рамках Форуму в окремому приміщенні змоделювали приклад виборчої дільниці з розумними пристосуваннями, де було представлено засоби, що можуть бути зручними й помічними для всіх виборців, наприклад, різні ергономічні засоби – тримачі для ручок, ручки з підставками тощо, а також розумні пристосування для громадян, які мають порушення здоров’я або інвалідність. Зокрема, на столі знаходилися декілька видів збільшувального скла, лінз й інших пристосувань для допомоги людям з порушенням зору, накладка шрифтом Брайля й адаптивна форма бюлетеня для незрячих, прилади для посилення звуку. Було також презентовано спеціальні цифрові застосунки, необхідні для забезпечення комунікації виборця з порушенням мовлення, наприклад, онлайн-перекладач з жестової мови.

Учасники Форуму мали змогу ознайомитися з усіма цими розумними пристосуваннями й обладнанням, опробувати їхню ефективність на практиці й надати свої висновки. За результатами тестування, відбулася фокус-групова дискусія щодо застосування розумних пристосувань та асистивних технологій у виборчих процесах, під час якої учасники обговорили функціональність, зручність, відзначили позитивні та негативні сторони кожного із запропонованих засобів і підготували відповідні рекомендації. Ці висновки будуть враховані у подальшій роботі над проєктом безбар’єрності на виборчій дільниці.

А наприкінці грудня 2024 року відбулося підсумкове засідання Ради безбар’єрності, на якому, зокрема, було зазначено, що ЦВК продовжує апробацію розумних пристосувань (допоміжних засобів) на виборчій дільниці, збирає та опрацьовує відгуки, за результатами яких можна вийти до законодавця з відповідними пропозиціями.

У межах засідання Ради безбар’єрності ЦВК встановила стенд, на якому було представлено засоби, що можуть бути корисними виборцям під час голосування. Зокрема:

• збільшувальні засоби (лупа, лінза Френеля тощо);
• ергономічні засоби (потовщувач для ручок, ручка з підставками);
• тактильна накладка на бюлетень шрифтом Брайля, бюлетень із насічками;
• прилади для посилення звуку;
• комунікативні системи (цифрові застосунки);
• додаткове освітлення.

Окрім того, була змодельована кабінка з поличками для заповнення бюлетеня та скринька для голосування. Тож учасники заходу мали змогу ознайомитися з розумними пристосуваннями та оцінити роботу ЦВК над проєктом безбар’єрності на виборчій дільниці.

Наразі переважна більшість тих, хто мав змогу особисто випробувати розумні пристосування, запропоновані ЦВК, лишили схвальні відгуки щодо їх зручності та актуальності. Лишається дочекатися, коли кожна виборча дільниця на території України не матиме жодних перешкод, які б унеможливлювали чи ускладнювали доступність до виборчого процесу кожного громадянина нашої країни.

Єва ІНІНА